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  • 政府工作报告里的“加减法”

    • 时间:2019-03-06 10:50
      来源:新华网

    新华网?#26412;?月5日电(陈凯茵 游苏杭)5日上午9时,十三届全国人大二?#20301;?#35758;在人民大会堂开幕,听取国务院总理李克强关于政府工作的报告。其中,在2019年经济社会发展总体要求和政策取向方面,政府工作报告给出了一组针对国计民生热点难点的新策“加减法”。

    “加法”

    就业优先:首次将就业优先政策置于宏观政策层面,旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。城镇新增就业1100万人以上。今年城镇新增就业要在实现预期目标的基础上,力争达到近几年的?#23548;?#35268;模,既保障城镇劳动力就业,也为农业富余劳动力转移就业留出空间;

    稳外贸:进出口稳中提质。扩大出口信用保险覆盖面。优化进口结构,积极扩大进口;

    增收入:居民收入增长与经济增长基本同步;

    支?#20013;?#24494;:今年国?#20889;?#22411;商业银行小微企业贷款要增长30%以上;

    升级质量:强化质量基础支撑,推动标?#21152;?#22269;际先进水平对接,提升产品和服务?#20998;剩?#35753;更多国内外用户选择中国制造、中国服务;

    更多优惠:强化普惠性支持,落实好小规模纳税人增值税起征点从月销售额3万元提高到10万元?#20154;?#25910;优惠政策;

    新增基建:再开工一批重大水利工程,加快川藏铁路规划建设,加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度,加强新一代信息基础设施建设。今年中央预算内投资安排5776亿元,?#28909;?#24180;增加400亿元;

    稳定农业:要稳定粮食产量,新增高标准农田8000万亩以上;

    增准入:加大吸引外资力度,进一步放宽市场准入;

    强民生:基本民生投入确保只增不减。支持社会力量增加非基本公共服务供给,满足群众多层次、多样化需求;

    强教育:今年财力虽然很紧张,国?#20063;?#25919;性教育经费占国内生产总?#24403;?#20363;继续保持在4%以上,中央财政教育支出安排超过1万亿元。改革完善高职院校?#38469;?#25307;生办法,鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考,今年大规模扩招100万人;

    保障医疗?#26477;?#32493;提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平,居民医保人均财政补助标准增加30元,一半用于大病保险。降低并统一大病保险起付线,报销比例由50%提高到60%,进一步减轻大病患者、困难群众医疗负担。把高血压、糖尿病?#35753;?#35786;用药纳入医保报销;

    提质养老:让老年人拥有幸福的晚年,后来人就有可期的未来。继续提高退休人员基本养老金。适当提高城乡低保、专项救助等标准,加强困境儿童保障。

    “减法”

    减税负:实施更大规模的减税。普惠性减税与结构性减税并举,重点降低制造业和小微企业税收负担。全年为企业和个人减税降费约1.3万亿元。深化增值税改革,将制造业等行业现行16%的税率降至13%,将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%,确保主要行业税?#22909;?#26174;降低。要切实让市场主体特别是小微企业有明显减税降费感受;

    减贫困:农村贫困人口减少1000万以上;

    减污染排放:生态环境进一步?#32435;疲?#21333;位国内生产总?#30340;?#32791;下降3%左右。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%;

    降?#23548;?#21033;率:深化利率市场化改革,降低?#23548;?#21033;率水平;

    解风险隐患:长期积累的诸多风险隐患必须加以化解;

    降企业负担?#22909;?#26174;降低企业社保缴费负担。下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例,各地可降至16%。稳定现行征缴方式,各地在征收体制改革过程中不得采取增加小微企业?#23548;?#32564;费负担的做法,不得自行对历?#38750;?#36153;进行集?#26143;?#32564;;

    节流、开源:中央财政要开源节流,增加特定国有金融机构和央企上缴利润,一般性支出压减5%以上、“三公?#26412;?#36153;再压减3%左右,长期沉淀资金一律收回;

    减失业:对招用农村贫困人口、城镇登记失业半年以?#20808;?#21592;的各类企业,三年内给予定额税费减免;

    纠就业歧视?#26477;?#20915;防止和纠正就业中的性别和身份歧视;

    克融资难:着力?#33322;?#20225;业融资难融资贵问题。降低贷款成本,精?#21152;行?#25903;持实体经济,不能让资金空转或脱实向虚。切实使中小微企业融资紧张状况有明显?#32435;疲?#32508;?#20808;?#36164;成本必须有明显降低;

    缩负面清单:要进一步缩减市场准入负面清单,推动“非禁即入”普遍落实。进一步放宽市场准入,缩减外?#39318;?#20837;负面清单,?#24066;?#26356;多领域实行外?#35782;?#36164;经营;

    应减尽减审批:确需审批的要简化流程和?#26041;冢?#35753;企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。今年,要对所有涉企经营许可事项实?#23567;?#35777;照分离”改革,使企业更便捷拿?#25509;?#19994;执照并尽快正常运营,坚决克服“准入不?#21152;?#30340;现象;在全国推开工程建设项目审批制度改革,使全流程审批时间大幅缩短;

    不能折腾群众:?#20013;?#24320;展“减证便民”改革行动,不能让繁琐证明来回折腾企业和群众。建立政务服务“好差评”制度,服务绩效由企业和群众来评?#23567;?#25919;府部门做好服务是本分,服务不好是失职;

    取消道路省界收费:两年内基本取消全国高速公路省界收费站,实现不停车快捷收费,减少拥堵、便利群众;

    减创新成本:创新项目融资方式,适当降低基础设施等项目资本金比例;

    降辍学:开展贫困地区控辍保学专项行动、明显降?#23436;?#23398;率;

    根?#38395;?#27665;工欠薪现象:抓紧制定专门行政法规,确保付出辛劳和汗水的农民工按时拿?#25509;?#26377;的报酬;

    让干部?#28216;纳?#20250;海中解脱:各级政府要坚决反对和整治一?#34892;?#24335;主义、官僚主义,让干部?#28216;纳?#20250;海、迎评迎检、材料报表中解脱出来,把精力用在解决?#23548;?#38382;题上;

    减少开会发?#27169;?#20170;年国务?#26477;?#20854;部门要带头大幅精简会议、坚决把文件压减三分之一以上。

    “互联网+” ?#23567;?”?#23567;?”

    加法——

    +政务?#21644;?#34892;网上审批和服务,加快实现一网通办、异地可办,使更多事项不见面办理,确需到现场办的要“一窗受理、限时办结”“最多跑一次?#20445;?/p>

    +监管?#21644;?#34892;信用监管和“互联网+监管”改革,优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式,对违法者依法严惩、对守法者无事不扰;

    +制造:打造工业互联网平台,拓展“智能+?#20445;?#20026;制造业转型升级赋能;

    +网速:加快在各行业各领域推进“互联网+”。开展城?#26143;?#20806;宽带入户示范,改造提升远程教育、远程医疗网络,推动移动网络基站扩容升级,让用户切实感受到网速更快更稳定;

    +新业态:发展消费新业态新模式,促进线上线下消费融合发展;

    +农村?#33322;?#20840;农村流通网络,支持电商和快递发展;

    +文化:丰富人民群众精神文化生活。加强互联网内容建设;

    +督查:压减和规范督查检查考核事项,实施“互联网+督查”。

    减法——

    -资费:?#20013;?#25512;动网络提速降?#36873;?#20170;年中小企业宽带平均资费再降低15%,移动网络流量平均资费再降低20%以上;

    -信息藩篱:在全国实?#23567;?#25658;号转网?#20445;?#35268;?#30701;?#39184;设置,使降费实实在在、消费者明明白白。

    原标题:政府工作报告里的“加减法”

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