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  • “國家試驗”三年 “四川答卷”如何

    • 時間:2019-03-04 10:05
      來源:四川日報

    系統推進全面創新改革試驗是實施創新驅動發展戰略、加快建設創新型國家的重要抓手,是黨中央、國務院賦予四川的一項重大改革任務。

    按照部署,全面創新改革3年試驗將于今年6月到期。近3年來,作為全國系統推進全面創新改革試驗區,四川交出了一份怎樣的答卷?

    全國兩會開幕之際,記者采訪相關全國人大代表和有關部門負責人,談成績、說啟示、聊期待。

    □川報集團特派記者梁現瑞

    大膽試

    16條“四川造”成為全國經驗

    全國人大代表、省發展改革委主任范波透露,截至目前,國務院在全國推廣的兩批共36條經驗中,我省共入選16條,數量居各試驗區第一,走在8個試驗區的最前列。

    其中,有的實現全國首次突破,如低空空域協同管理試點順利推進,去年底實現新機制下安全首飛;有的推動形成國家層面政策文件;有的率先在全國探索出新模式,如成都高新區、綿陽市有效開展促進科技和金融結合試點,面向中小企業的一站式投融資信息服務模式已在全國推廣,外部投貸聯動為科技型企業創造融資新模式。

    盯到抓

    連續3年編制9張清單,掛圖作戰

    全面創新改革試驗,四川為什么能走在全國前列?

    省全創辦有關負責同志表示,這首先是因為站位高。幾年來,省委、省政府堅決貫徹黨中央、國務院決策部署,堅持把創新作為引領發展的第一動力,堅持科技創新與體制創新“雙輪驅動”,以全面創新改革推動轉型發展、創新發展、跨越發展。

    2018年春節前夕,習近平總書記在川視察期間,對四川推進全面創新改革試驗提出了新要求。貫徹習近平總書記的重要指示精神,省委對全面創新改革試驗作出了全新部署。省全面創新改革試驗工作領導小組先后召開 7次領導小組會議謀劃部署,召開 10余次會議推動改革試驗任務落實。

    省委始終堅持把發展基點放在創新上,突出創新企業、創新人才、創新平臺“三個重點”,提升基礎研究、技術攻關、成果轉化“三個能力”,打通軍民融合、科技與經濟結合、科技與金融結合“三個通道”,堅持一張藍圖繪到底,確保創新發展“終端見效”。

    其次是責任明。堅持“責任制+清單制”,連續3年編制綜合改革、軍民融合發展改革試點、技術攻關、成果轉化等9張清單,逐一明確責任主體、掛圖作戰。

    最后是特色足。加速軍民深度融合發展,是我省推進全面創新改革試驗最鮮明的特色。

    幾年來,四川在全國率先與國防科工局、12家央屬軍工集團、中國工程物理研究院全面建立戰略合作關系,成功探索多種融合模式。其中,中國航空工業集團公司成都飛機設計研究所探索出以股權為紐帶的軍民兩用技術聯盟創新合作機制,生產的軍用“翼龍”、民用“靈龍”無人機達到全球領先水平。國產外貿頂尖戰機“梟龍”有近百家四川民營企業參與提供配套生產。

    用力推

    一項改革催生60余家高科技創業公司

    最新統計數據顯示,2018年,四川高新技術產業總產值預計達1.7萬億元,同比增長9%;科技對經濟增長的貢獻率超過56%。

    這樣的成果和全面創新改革試驗有無關系?全國人大代表、省知識產權服務促進中心黨組書記趙輝給予了肯定回答。

    數據為證:全面創新改革試驗近3年來,四川專利申請量從2015年的11萬件增加到2018年的15萬件、增長36.36%;年授權專利從5.4萬件增加到8.7萬件、增長61.11%。幾個指標的增速都遠超試驗啟動前。

    職務科技成果權屬混合所有制改革就是一個典型案例,被譽為“科技體制改革的小崗村實踐”。截至目前,試點單位由20個擴大到45個,累計共享確權400余項,累計注冊成立60余家高科技創業公司,帶動社會投資30億元。

    “把沉睡的知識產權喚醒,變成高科技創業公司和真金白銀的投資,沒有改革怎么可能?”趙輝說。

    把沉睡資源喚醒的還有軍民融合大型科學儀器共享平臺。截至目前,四川已建成涵蓋15個重點領域、300余家企業院所和4500多臺精密儀器的大型科技資源共享平臺,為近千戶企業提供服務3000余次。

    接著干

    將在統籌推廣和深化拓展上下功夫

    全面創新改革為四川經濟社會發展特別是轉方式、調結構注入了強勁動力和活力。2018年全國“雙創”活動周主會場首次走進西部在成都成功舉辦,創新創造氛圍更加濃厚,創新型經濟更加明顯,對企業、資本和人才的吸引力明顯增強,全省地區生產總值邁上了4萬億臺階。

    雖然全面創新改革試驗3年快到期了,但并不意味著這項工作的結束。首先要進一步創新思路,深化拓展全面創新改革,始終堅持創新驅動,將創新之火變成燎原之勢。

    “其次,要在統籌上繼續努力。”趙輝認為,任何一項改革,靠某個部門和地方是很難推動的,必須統籌推進。比如知識產權質押融資,不同的知識產權歸不同的部門,各管一頭。下一步,要統籌各方面力量,協調推進。

    同時,還要在“實”字上抓落地。要抓緊制定專項推廣方案,確保經驗成果落地生根、產生實效;開展經驗推廣“回頭看”,加強經驗推廣成效的評估,確保復制不打折、推廣不變形。

    原標題:“國家試驗”三年 “四川答卷”如何

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