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    • 優化營商環境 綿陽按下“快進鍵”
      ——《綿陽市進一步優化營商環境工作方案》解讀
    • http://www.newssc.org時間:2019-02-27 11:00來源:四川新聞網
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    “水深則魚悅,城強則賈興。”營商環境是企業生存發展的土壤,亦是一座城市重要的發展基礎。

    為企業當好“店小二”,為營商環境“放大招”。今年1月制定出臺了《綿陽市進一步優化營商環境工作方案》(以下簡稱《工作方案》,即“優化營商環境35條”,條條透露出市委、市政府的深謀遠慮,更折射出我市努力打造國內一流、全省領先的營商環境的決心、信心、恒心。

    優化營商環境,促進高質量發展,綿陽按下“快進鍵”,沒有“休止符”。昨(26)日,全市優化營商環境大會召開,印發了《進一步優化營商環境任務清單》,對35條政策措施進行逐項分解,逐一明確了牽頭領導、牽頭單位、參與單位。

    有決心,是指深入貫徹習近平總書記重要指示精神的具體行動,全面落實中央、省上決策部署的必然要求。面對機遇,我市因勢而謀、應勢而動、順勢而為,研究制定了《工作方案》,釋放出優化營商環境的強烈信號,確保中央、省上決策部署在綿陽落地生根、開花結果,推動形成資金、項目、企業、人才奔涌而來的良好局面。

    有信心,是指將以更高的標準、更硬的措施、更快的動作、更好的效果,持續用力優化營商環境。我市把優化營商環境作為推進經濟高質量發展的“頭號工程”,打造國內一流、全省領先的法治化國際化便利化營商環境。《工作方案》緊盯關鍵節點,打通堵點痛點,健全完善營商環境政策體系。

    有恒心,是指優化營商環境,綿陽不只是“說到、做到”,還要一以貫之地做得更好。全市上下必將持續用力,久久為功,全力打造利企惠民的政策環境、高效便捷的政務環境、開放競爭的市場環境、公平正義的法治環境、開放包容的人文環境、宜居宜業的城市環境,從而匯聚起推動綿陽轉型發展、創新發展、跨越發展的強大合力。

    抓落實促成效

    全力打造利企惠民的政策環境

    政策環境是最基礎的環境,具有很強的“風向標”作用。今年1月,結合綿陽實際,我市制定出臺了《工作方案》,加快轉變政府職能、優化政府管理方式、提升行政效能,真正把政策紅利轉化為發展紅利。

    實踐證明,哪里營商環境好,人才就往哪里去、資金就往哪里流、項目就往哪里建。昨日,全市優化營商環境大會上《進一步優化營商環境任務清單》出爐,對“優化營商環境35條”進行逐項分解,著力打通服務企業、服務群眾“最后一公里”,讓政策效應相互疊加、形成聯動,不斷增強企業和群眾的政策獲得感。

    加強組織領導。由市建設服務型政府領導小組統籌推進全市優化營商環境工作,負責制定相關工作方案并組織實施,研究解決工作推進中的重大問題,協調解決優化營商環境涉及的跨部門和跨區縣的重大事項。各縣(市、區)、園區和市直部門“一把手”要把優化營商環境工作抓在手上,并落實專人負責此項工作,確保市委、市政府相關決策部署和工作要求落地落實。

    營造良好氛圍。各地各部門要通過各種方式大力宣傳營造一流營商環境的重大意義,讓“營商環境就是生產力、就是城市(區域)競爭力”“優化營商環境人人有責”的理念深入人心,在全社會營造“重商、尊商、親商”的濃厚氛圍。

    強化監督考核。我市將優化營商環境工作納入年度目標考核,對優化營商環境取得突出成效的縣(市、區)、園區、市直部門和工作人員進行表揚激勵,對工作不落實、目標完成不好的予以通報批評。

    減環節縮時間

    全力打造高效便捷的政務環境

    “政務服務”是企業選擇在綿投資的最重要因素,因此,優化營商環境要下好優化政務服務的“先手棋”。《工作方案》從深入推進“最多跑一次”改革,推進同城通辦、就近能辦、異地可辦,深化重點領域、關鍵環節改革等方面,將全力打造高效便捷的政務環境,讓“數據多跑路、百姓少跑腿”,逐步實現“一次都不跑”。

    深入推進“最多跑一次”改革。各地各部門全面使用省一體化政務服務平臺向企業和群眾提供統一便捷的一網式服務,完善一體化政務服務平臺實施清單,公布“最多跑一次”“全程網辦”“馬上辦”“就近辦”清單,讓申請人能自主選擇在實體、網上、掌上政務大廳辦理相關政務服務事項。

    推進同城通辦、就近能辦、異地可辦。統一市本級和市轄區(園區)政務服務大廳政務服務事項受理清單,清單上的事項可以在主城區任何一家政務服務大廳辦理。對涉及需跨市、區兩級辦理的審批事項,申請人可以自行選擇在區(園區)或市級政務服務中心辦理,加快實現政務服務事項同城通辦、就近能辦,逐步實現異地可辦。

    除此之外,我市將聚焦推進投資項目審批改革、優化工程建設項目報建審批流程、簡化辦理不動產登記程序、持續開展減證便民行動、推進企業登記和注銷便利化改革、提升企業納稅便利化水平等方面,全面開展流程再造,大力壓減辦理用時。

    降成本提效力

    全力打造開放競爭的市場環境

    營商環境就是吸引力。《工作方案》堅持精準施策,著眼多維度、立體化、全方位地推動營商環境持續優化,主動融入全國、全球市場,發展更高層次的開放型經濟,讓各類市場主體,依法平等使用生產要素、公平有序參與市場競爭,培育和吸引更多市場主體扎根綿陽發展。

    提升水電氣服務便利度。推動供水、供電、供氣企業進一步精簡申請材料、簡化業務流程、規范報裝服務行為,大幅壓縮報裝時間。推動實現網上報裝、就近報裝和網絡在線支付,實現水電氣服務智能化。

    提升企業跨境貿易便利化水平。繼續做好國際貿易“單一窗口”建設試點工作,實現查驗數據和指令對碰及信息共享,進一步全面整合業務流程,推行通關無紙化作業,無紙化報檢率保持90%以上。

    降低企業融資難度和成本。實施財政金融互動政策,完善政府激勵金融、金融支持產業發展的政策傳導機制,促進金融更好服務實體經濟。同時,積極發展普惠金融,籌建供應鏈金融服務平臺,更好發揮“稅鑫融”平臺作用,為企業提供融資增信服務。

    除此之外,我市還將通過提升投資便利化水平、降低企業用電和物流成本,推進網絡提速降費、進一步降稅減費、完善工業用地供地和退出機制、鼓勵企業開展消費促進和市場拓展活動,破除各種不合理的門檻和限制,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。

    嚴執法護權益

    全力打造公平正義的法治環境

    市場經濟是法治經濟,必須以強有力的法治作保障。我市將著力在嚴格公正執法上下功夫,在保護企業和群眾合法權益上下功夫,讓大家安心工作生活、放手創業發展。

    加大知識產權保護力度。開展專利行政執法檢查,對假冒專利行為等案件進行立案查處。加強展會知識產權保護,在每屆科博會上設立知識產權保護工作站,組織公安、工商、版權等部門開展聯合執法檢查。將故意侵犯知識產權的行為納入信用體系,及時按規定公布公開。推動知識產權行政執法案件結案率達到并保持在95%以上。

    提升營商環境法治水平。嚴格兌現向社會及行政相對人依法作出的政策承諾,因違約毀約侵犯企業和公民合法權益的,要承擔法律和經濟責任。因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的,要嚴格依照法定權限和程序進行,并對企業和投資人因此而受到的財產損失依法予以補償。

    全面推進“雙隨機一公開”和“互聯網+監管”。組織實施綜合執法、聯合檢查,嚴禁多頭執法、重復執法、粗暴執法,嚴禁以檢查之名干預企業正常生產經營活動,并及時將抽查結果向社會公開。探索實行大數據監管、跨區域網絡市場協調監管模式,探索構建“先輔導再整改后執法”的行政執法流程。

    同時,大力清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法,并對共享經濟、高效節能產業、快遞等新興產業實施包容審慎監管,探索為新興產業量身定制包容審慎監管模式和標準規范,堅守安全質量底線。

    講承諾重踐行

    全力打造開放包容的人文環境

    人文環境是營商環境的重要方面,只有在發展中融入和彰顯更多人文情懷,才能加快推動形成開放包容、兼收并蓄的人文環境。《工作方案》提出,以加強政務誠信建設,加快完善守信踐諾機制為重點,讓綿陽成為廣大投資者和各類人才的向往之地。

    加快社會信用體系建設。建立健全市公共信用信息共享交換平臺和國家企業信用信息公示系統的地方協同監管平臺,加快實現企業信用信息有效歸集公示,強化企業公示責任,完善經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單制度。探索推進信用應用與聯合獎懲,推動聯合獎懲備忘錄覆蓋重點領域,深入推進誠信宣傳教育,加強誠信文化建設。

    積極化解歷史遺留問題。開展政務失信專項治理,對拒不履行承諾、嚴重損害企業合法權益的要依紀依法進行責任追究,并通報曝光典型案例,堅決糾正一些地方政府及其工作部門不守信用承諾、新官不理舊賬等現象。

    優服務強保障

    全力打造宜居宜業的城市環境

    營商環境沒有最好只有更好。生態環境優美、公共服務優質、基礎設施完善,一直是我市與多數同類城市競爭的優勢之一。如何讓強項更強、優勢更優?我市將以壯士斷腕的決心堅決向“盆地意識”“西部思維”說不,不斷提升城市的承載力、吸引力、輻射力。

    進一步優化企業搬遷服務。各地各部門要進一步改善和優化企業服務,主動為企業排憂解難,減少和防止“四上”企業異常搬遷。在綿陽境內年納稅上千萬的企業和所有上市企業有跨縣(市、區)搬遷需求的,屬地政府(管委會)和相關部門要及時報告市政府,由市政府統籌服務保障工作。

    提升公共服務水平。完善就業政策,優化收入分配和社會保障體制機制,加快教育、醫藥衛生、文化、社會治理等領域改革,進一步提高社會事業和公共服務供給質量和水平。推進戶籍制度改革,全面實施居住證制度,將外來務工人員納入當地教育、基本醫療衛生等公共服務覆蓋范圍,降低勞動力自由流動成本,為外來投資者和高層次人才及其家屬、子女在落戶、就業、就醫、上學等方面提供便利。(綿陽日報)

    原標題:優化營商環境 綿陽按下“快進鍵”

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